加快建设成雅新城，成为名山经济新的增长极

一、工作目标
按照“一年破题、两年上台阶、五年见成效”的步骤，把握好“从无到有、从小到大、从低到高、从单到群、从弱到强”的基本要求，集中力量推进成雅工业园区承载能力建设和项目集聚发展，助推名山工业由弱到强，成为名山国民经济的脊梁。力争到2020年，实现入驻企业30家以上，实现产值28亿元，实现税收2.0亿元；到2023年，实现入驻企业70家以上，实现产值60亿元，实现税收5亿元，完成一期控规10平方公里建设开发。

二、基本原则
（一）产城一体，职住平衡。推行“以产拓城、以城兴产、产城互动”的发展模式，合理统筹生产、生活、生态空间，形成层次分明、功能配套、有机链接的功能布局，推动各要素合理集聚，实现企业生产、生活功能分区，统筹同步联动发展，建成产业新城和城市新区。
（二）政府引导，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业投融资和运营主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，强化公共服务和保障，为企业发展创造良好环境。
（三）区域合作，融合发展。坚持有机融合、一体发展，以成雅工业园区为载体，深化成都、雅安两地区域合作纵深发展，瞄准成都全产业链，积极承接成都产业转移，参与环成都经济圈区域经济产业分工协作。

三、工作任务
（一）快速理顺体制机制。
1.加快股权问题处理。全力支持四川成雅工业园建设发展有限公司控股股东被冻结股权问题的处理，具备条件后加快推进股权司法拍卖，组织区属国有企业依法合规积极参与竞拍。在成雅工业园区发展建设专项资金中，安排一定比例的资金用于冲抵四川成雅工业园建设发展有限公司垫付的征地搬迁资金，冲抵资金专项用于支付四川成雅工业园建设发展有限公司所欠工程款。

2.搭建园区建设开发平台。将雅安成雅工业园区商贸有限公司变更为区属国有独资企业，增加注册资本金，承担园区土地整理、基础设施建设、投资融资、管理运营等任务。支持新成立的区属国有企业快速搭建经营架构，积极履行出资人职能，结合园区建设开发进度分期成立一批专业二级公司，开展园区专业化建设经营管理工作。

3.合理划分管建事权。进一步完善“管委会+建设开发公司”管理运营架构。区政府依法授权管委会进行园区管理。支持新成立的区属国有企业依法经营，作为实施主体开展园区融资、建设、招商等各项业务。四川成雅工业园建设发展有限公司待其历史遗留问题处理完毕后，依法合规面向市场自主经营。

（二）拓展园区融资渠道。
1.壮大园区国有资产。用好用活成雅工业园区专项资金，支持新成立的区属国有独资企业逐年通过增资扩股方式壮大注册资本金规模。支持区属国有独资企业依法合规取得园区经营性用地使用权，依法合规开展经营，争取每年新增经营性国有资产2亿元以上，为持续投资和对外融资提供强大资产规模支持。

2.支持盘活存量资源。分期分批将园区存量800余亩商业（住）用地面向市场出售，提高土地利用率，逐步盘活闲置资源。支持区属国有企业主动参与竞拍，依法合规进行土地开发，扩大经营收益。加快完善园区存量资产产权手续，面向市场出租、出售部分存量安置房，筹集园区建设发展资金。

3.拓展投资融资渠道。整合全区金融资源，支持区属国有企业扩大融资规模。积极对接省、市财政等部门，争取更多新增债券、置换债券和专项债券资金用于园区建设开发。支持区属国有独资企业壮大主营业务，扩大经营性现金流、提升信用评级，在资本市场通过发行公司债券、企业债券、中期票据等筹措资金，争取每年筹集建设开发资金2亿元以上。

（三）优化产业布局。
1.优化产业定位。突出名山资源禀赋和区位优势，完善规划环评等支撑，加快成雅工业园区与寿安工业园区、雅安经开区等周边园区错位发展，在成雅工业园区重点发展机械制造（电子信息）、农副产品（茶叶）加工业、轻加工业、大数据、绿色载能等主导产业，同步发展通用航空等新兴产业，大力发展物流、商贸、会展、研发等生产性服务业和各类生活型服务业。

2.优化空间布局。加快推进同类或相似产业集中集聚发展，打造3个具有名山特色的特色加工“园中园”。围绕机械加工、智能制造、电子信息配套战略性新兴产业打造机电和大数据产业园；围绕蒙顶山茶优势产业，推动品牌茶叶精深加工和全价利用，引导关联企业聚集，打造四川蒙顶山茶产业园；围绕新材料等产业，打造轻加工产业园。